Reformske aktivnosti u oblasti vladavine prava predstavljaju srž pregovaračkog procesa Crne Gore s Evropskom unijom. Drugim riječima, od dinamike sprovođenja aktivnosti iz poglavlja 23 – Pravosuđe i temeljna prava i poglavlja 24 – Pravda, sloboda i bezbjednost zavisi tempo pregovaranja u svim ostalim poglavljima pravne tekovine EU. Kako bi se na što kvalitetniji način pristupilo ispunjavanju preuzetih obaveza u ovoj oblasti, u martu 2014. ustanovljeno je posebno tijelo u okviru pregovaračke strukture – Savjet za vladavinu prava. Riječ je o tijelu na najvišem političkom nivou osnovanom u cilju unapređenja koordinacije i nadzora realizacije obaveza iz poglavlja 23 i 24.
Imajući u vidu da je nakon parlamentarnih izbora održanih 30. avgusta 2020, donijeta nova Uredba o organizaciji i načinu rada državne uprave („Službeni list CG“, broj 118/20), na osnovu koje je došlo do kadrovskih promjena u institucijama nadležnim za realizaciju obaveza koje proističu iz pregovaračkih poglavlja 23 – Pravosuđe i temeljna prava i 24 – Pravda, sloboda i bezbjednost, javila se potreba za donošenjem nove Odluke o Savjetu za vladavinu prava, na osnovu koje bi se sastav ovog tijela prilagodio novonastalim okolnostima i kadrovskim promjenama koje su se desile u prethodnom periodu.
Nova Odluka o Savjetu za vladavinu prava donijeta je na sjednici Vlade od 4. februara 2021. Shodno Odluci, Savjet za vladavinu prava čine predsjednik, zamjenici predsjednika i osam članova. Predsjednik Savjeta je predsjednik Vlade. Zamjenici predsjednika Savjeta su ministar pravde, ljudskih i manjinskih prava i ministar unutrašnjih poslova.
Zadaci Savjeta za vladavinu prava proističu iz aktuelne faze pregovaračkog procesa i to:
• praćenje realizacije obaveza iz poglavlja 23 – Pravosuđe i temeljna prava i 24 – Pravda, sloboda i bezbjednost u procesu pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji, u skladu sa preporukama glavnog pregovarača i člana Pregovaračke grupe za vođenje pregovora o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji zaduženog za poglavlja pregovora 23 – Pravosuđe i temeljna prava i 24 – Pravda, sloboda i bezbjednost
• praćenje realizacije obaveza u cilju ispunjenja privremenih mjerila u poglavljima 23 – Pravosuđe i temeljna prava i 24 – Pravda, sloboda i bezbjednost
• praćenje realizacije obaveza u cilju ispunjenja završnih mjerila u poglavljima 23 – Pravosuđe i temeljna prava i 24 – Pravda, sloboda i bezbjednost
• razmatranje razloga za kašnjenje u realizaciji obaveza i davanje preporuka državnim organima, organima državne uprave i drugim organima i institucijama za hitno postupanje u cilju realizacije obaveza iz poglavlja 23 – Pravosuđe i temeljna prava i 24 – Pravda, sloboda i bezbjednost
Sjednice Savjeta održavaju se u skladu s potrebama dinamike procesa pregovora i s njima povezanim aktivnostima u oblasti vladavine prava, naročito u poglavljima 23 i 24. Predsjednik Savjeta saziva sjednice po sopstvenoj procjeni ili na prijedlog članova Savjeta. Predsjednik Savjeta može organizovati konsultativne sastanke u cilju hitnog rješavanja pitanja koje usporava dinamiku pregovora u poglavljima 23 – Pravosuđe i temeljna prava i 24 – Pravda, sloboda i bezbjednost sa članovima Savjeta zaduženim za sprovođenje konkretnih aktivnosti u oblasti vladavine prava. U radu savjeta, po pozivu, mogu učestvovati predstavnici državnih organa, organa državne uprave i drugih institucija, kao i predstavnici nevladinih organizacija. O dinamici ispunjavanja obaveza u poglavljima 23 – Pravosuđe i temeljna prava i 24 – Pravda, sloboda i bezbjednost, predsjednik Savjeta, po potrebi, upoznaje Kolegijum za pregovore o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji.
